Del 9 al 12 de mayo, Recife acogió el I Encuentro Brasileño de Urbanismo Social - Las ciudades brasileñas en perspectivaEl acto fue organizado por la Red Brasileña de Urbanismo Social y ARIES - Agencia Recife de Innovación y Estrategia.
Diagonal fue uno de los patrocinadores de la iniciativa, que pretendía difundir el concepto de Urbanismo Social, reuniendo a diversos agentes de la esfera pública, el sector privado y la sociedad civil para fortalecer el debate y las agendas en torno a la construcción de una sociedad socialmente justa. El encuentro surgió de la necesidad de lograr, a través de acciones comprometidas con las agendas urbanas, una reducción de las desigualdades basada en los conceptos del urbanismo social, considerado una herramienta de transformación territorial.
DÍA 1: APERTURA
La inauguración oficial contó con la presencia de Jorge Melguizo (ex Secretario de Desarrollo Social y Cultura Ciudadana de Medellín y consultor internacional en el área de Desarrollo Social y Humano), Francisco Cunha (miembro de la junta directiva de ARIES), Sérgio Farjado (ex alcalde de Medellín), Murilo Cavalcanti (Secretario de Seguridad Ciudadana de Recife) Aline Cardoso (Secretaria de Desarrollo Económico y Trabajo del Ayuntamiento de São Paulo), Fernando Chucre (Secretario de Planificación y Ejecución del Gobierno del Ayuntamiento de São Paulo), Kátia Mello (copresidenta de Diagonal), Tomás Alvim (coordinador del Laboratorio Arq.Laboratorio del Futuro de las Ciudades), entre otros.
En su discurso de apertura, Kátia Mello saludó a nombres importantes de las políticas públicas de Recife, como Miguel Arraes, que inspiró su asociación con Álvaro Jucá y la fundación de Diagonal hace 33 años.
"El urbanismo social no se llamaba así, pero llevamos haciéndolo desde entonces. Buscamos oportunidades con líderes inspiradores de todo Brasil para demostrar que era posible transformar la vida de las personas que viven en las favelas. Hoy, para darles a ustedes, que creen en el poder transformador de las periferias, nuestra Guía de Urbanismo Social es un gran hito para que este conocimiento se difunda por todo el mundo."
Kátia Mello
Tomás Alvim subrayó la importancia de una acción integrada, que reúna al sector público, al privado y a la sociedad civil. "Cuando fundamos el laboratorio Arq.Futuro Cities de Insper, teníamos unas premisas: contar con representantes del gobierno, de la sociedad civil y del sector privado. No hay transformación posible si estos tres actores no están alineados, con visión de continuidad a largo plazo y, sobre todo, con ganas de generar transformación en la vida de las personas, para que todos puedan tener mejor calidad de vida y más oportunidades."
Discurso inaugural
Jorge Melguizo, defensor de las ciudades PARA las personas y crítico acérrimo de las ciudades segregadas, contó en su discurso inaugural la historia de la Comuna 13 de Medellín, un barrio de chabolas en el que vivió hasta los 24 años y que fue objetivo de operaciones militares debido a su pobreza y violencia.
"Cuando Sergio Fajardo llegó a la Alcaldía, le preguntamos qué iba a hacer con la Columna 13 de Medellín, el barrio de la violencia, el barrio en el que los gobiernos nacional y municipal habían decidido intervenir militarmente, en operaciones que dejaron alrededor de 150 desaparecidos, además de muertos y heridos. La respuesta fue: vamos a cambiar la forma de intervenir en estos territorios"dice Melguizo.
La zona era uno de los barrios más violentos de Medellín, que a su vez era una de las ciudades más violentas del mundo. Sin embargo, el gobierno de la ciudad empezó a trabajar de otra manera, argumentando que el barrio no era violento, sino violentado. Era un barrio víctima de la violencia. Y a los barrios víctimas había que abrazarlos y no bombardearlos. Este barrio necesitaba ser abrazado no sólo por los gobiernos federal, estatal y municipal, sino también por todo el sector privado y la sociedad, para superar la invisibilidad de la población que vivía allí.
"Cuando hablamos de urbanismo social, "urbanismo" parece ser el término más importante y "social" el adjetivo que lo califica. Pero lo más importante del urbanismo social es lo social. Las obras físicas son secundarias. Es un proyecto para construir la sociedad que queremos, no sólo para construir ciudades. La indiferencia es lo que nos mata como sociedad. Construir un antídoto contra la indiferencia es fundamental en un proyecto para construir una sociedad"dice Melguizo.
A continuación, el ex secretario de Medellín enumera una serie de lecciones que aprendió de los proyectos de la ciudad colombiana, que se han convertido en un modelo internacional:
- Se necesita voluntad política. Si hay voluntad política, es importante tener buenos presupuestos. Tenemos que cambiar la forma de gestionar el sector público.
- Es necesario diseñar proyectos a medio y largo plazo, pero también hay que buscar resultados rápidos y victorias a corto plazo.
- Es necesario centrarse territorialmente, pero también avanzar simultáneamente en varios territorios, con intervenciones integradas y articuladas.
- Tenemos que conocer, reconocer, valorar y aprovechar al máximo lo que ya existe en la comunidad.
- La calidad de los equipamientos públicos debe ser una condición suprema en todos los proyectos físicos y sociales
- Tenemos que actuar en estos proyectos como si estuviéramos desactivando una bomba: mucho conocimiento del explosivo, mucha paciencia, con mucha ternura y delicadeza.
Vea la inauguración completa:
DÍA 2
Conferencia magistral 1: "La transformación de Medellín - Lecciones aprendidas"
En la primera clase magistral del segundo día del encuentro, Sergio Fajardo contó cómo el poder político concibió las intervenciones llevadas a cabo en Medellín. Sergio era un maestro que creía en el poder de la educación para generar transformaciones sociales. En diciembre de 1999, junto con otros grupos sociales de diferentes partes de la ciudad (ONG, académicos, profesionales de la cultura, empresarios, etc.) frustrados e indignados por la falta de acción política ante la situación del municipio, se organizó un movimiento cívico de participación política: el grupo estaba decidido a presentarse a las elecciones y ganarlas para cambiar la historia de Medellín.
"La gente de la periferia se ve alejada de las oportunidades por el muro de la desigualdad. Tenemos que crear puertas en este muro para que la gente pueda acceder a las oportunidades. Cuando aprendemos a respetar, reconocer, escuchar, con solidaridad y empatía, se abren puertas, se genera dignidad y se saca lo mejor de cada comunidad y de cada individuo"dice Fajardo.
Más información sobre las propuestas y cómo se llevaron a cabo las intervenciones en Medellín, véalo completo aquí.
Cuadro "Vivienda y derecho a una vivienda digna"
Uno de los momentos culminantes del segundo día de la reunión fue la mesa redonda sobre "La vivienda y el derecho a una vivienda digna"El acto contó con la presencia de Catarina Jucá (directora de Gestión de Impacto de Diagonal), Jô Cavalcanti (coordinador nacional del MTST y primera persona sin hogar elegida en Brasil por la Asamblea Legislativa de Pernambuco) y Maria Eduarda Médici Campos (coordinadora de innovación, riesgos y políticas de vivienda de Pró-morar Recife).
Catarina abrió el debate con datos alarmantes: 53% de la población de Recife vive en asentamientos precarios y zonas informales. Para reforzar las acciones necesarias en este ámbito, Catarina presentó el caso del Programa Integrado de Saneamiento en la cuenca del río Beberibe.
En 2014, en la cuenca de Beberibe, había muchas familias que vivían sobre pilotes en zonas de riesgo que se inundaban todos los años cuando llovía. La intervención retiró a la población que vivía en zonas de riesgo, implantó una estructura de saneamiento asociada a la estructura viaria y reasentó a las familias en unidades residenciales y de vivienda. En total, 29.000 familias resultaron afectadas y 2.600 reasentadas en 14 barrios. Además, el proyecto desarrolló un programa de generación de empleo e ingresos basado en las vocaciones locales y en la profesionalización de las actividades ya realizadas, lo que promovió el compromiso de la población.
"Escuchar a la gente, creer en su poder y generar participación popular es el punto esencial de cualquier proceso que pretenda resolver problemas sociales"dijo Catarina.
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Talleres
Varios talleres sobre diferentes temas, como crédito popular, emprendimiento e ingresos, primera infancia y medio ambiente, el proceso de urbanización y su impacto en la generación de residuos sólidos, metodologías de evaluación y monitoreo de políticas públicas en urbanismo social, ciudades y población LGBTQIA+, cambio climático y racismo ambiental, sistema B y desarrollo económico para la población de bajos ingresos, entre otros.
Entre los temas mencionados, destaca el taller "Empresas del Sistema B y desarrollo económico para la población con bajos ingresos"dirigido por Kátia Mello y Aline Cardoso.
Los líderes abordaron la cuestión de las desigualdades sociales y sus consecuencias como problemas centrales de las sociedades contemporáneas. Combinados con la crisis climática, estos problemas generan una emergencia social, ya que los más pobres son siempre los más afectados. Por ello, el taller pretendía debatir el papel de los gobiernos, las empresas y la sociedad civil en la búsqueda de una acción integrada y multisectorial a favor del desarrollo sostenible.
DÍA 3
Conferencia magistral 2: "Integración socio-urbana en la ciudad de Buenos Aires"
La conferencia magistral del tercer día del encuentro estuvo a cargo de Paula Mariano, Subsecretaria de Integración Social y Hábitat de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, quien compartió el proceso de trabajo de integración socio-urbana que comenzó en 2016 en Buenos Aires.
"Nuestro reto era poner en marcha una política social que buscara resolver la pobreza estructural y ofrecer oportunidades equitativas de futuro, eliminando las barreras impuestas por el lugar de nacimiento de las personas"dice Paula.
Vea en detalle cómo la política social ha repercutido en la calidad de vida de las personas que viven en barrios con bajos ingresos.
Cuadro: Perspectivas de la seguridad pública en Brasil
El tercer dÃa de la reunión también hizo hincapié en la necesidad de construir ciudades seguras para todos. Gleide Ângelo, delegada de policía y diputada estatal de Pernambuco, medió en el panel y abrió el debate. "Si seguimos creyendo que la solución a los problemas de seguridad pública es la represión y no centramos nuestros esfuerzos en la prevención, no superaremos la violencia. La violencia ya es la consecuencia y tenemos que atajar la causa", afirmó Gleide.
Con esta apertura, el panel presentó proyectos que buscan transformar la vida de las personas y resolver el problema de la violencia, sin represión, a través de la vivienda, la seguridad alimentaria, la empleabilidad, la educación, fomentando el sentido de pertenencia y la dignidad de la población.
Tamires Sampaio, coordinador de PRONASCI - Programa Nacional de Seguridad Pública con Ciudadanía, presentó al grupo el objetivo de esta iniciativa.
"El PRONASCI intenta subvertir lo que es la seguridad pública. Históricamente, la seguridad pública en Brasil se ha asociado a la idea de mantener el orden y prevenir riesgos. Sin embargo, el mantenimiento del orden social en un país estructuralmente desigual, racista y violento contra una parte de la población representa el mantenimiento de esta violencia y de las desigualdades sociales. La seguridad no se construye sólo con la fuerza, hay que construirla sobre la base de la garantía de los derechos y la lucha contra las desigualdades, es decir, garantizando una vivienda digna para la población, una educación de calidad, el acceso a espacios de cultura, ocio y socialización, la empleabilidad, la seguridad alimentaria, la salud y la movilidad urbana. Estas esferas son también la seguridad pública".explicó Tamires.
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DÍA 4
Visitas a los territorios
La visita a la Isla de Dios fue sin duda uno de los momentos más esperados de todo el Encuentro de Urbanismo Social. Los visitantes llegaron a la isla en barco y pronto comenzaron las actividades del día. La comunidad estaba allí para presentar el proyecto de turismo comunitario, construido a partir de las aportaciones del trabajo técnico social desarrollado por Diagonal.
Los visitantes pudieron comprobar la sostenibilidad generada por el trabajo allí realizado, que tuvo en cuenta las demandas y particularidades de la comunidad que lo habitaba.
Un aspecto interesante de la reunión fue la presencia de una antigua residente de la isla, que pasó por el proceso de reasentamiento y explicó que su familia prefirió vivir en la urbanización de los alrededores y muy cerca de la isla, para tener mejores condiciones de asentamiento debido al tamaño de su familia, pero que ella siguió viviendo cerca de su familia, algo que es muy importante en este proceso.
"Por el camino, pudimos visitar la cooperativa de sostenibilidad económica, la emisora de radio comunitaria y almorzar en el restaurante de Nalvinha, líder comunitaria de Ilha de Deus, viendo así la perpetuación del trabajo social integral, que ejemplifica lo que es el Urbanismo Social. Fue muy satisfactorio presentar esto a tantas personas interesadas en conocer este proyecto"", afirma Letícia Canonico, coordinadora de la Red Brasileña de Urbanismo Social y analista de proyectos sociales aquí en Diagonal.
Además de Ilha de Deus, el evento ofreció visitas a Mais Vida nos Morros (Vila Arraes - Várzea y Morro da Conceição), Compaz Governador Eduardo Campos, Comunidade do Pilar y Porto Digital.
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