Cada año, las catástrofes medioambientales ganan protagonismo en las noticias y se repiten las trágicas historias de personas que han perdido sus casas en inundaciones. Este escenario pone de relieve los retos de desarrollo sostenible a los que se enfrentan las ciudades y deja claro cómo la crisis climática está empeorando las condiciones de la vivienda en Brasil.
Hablar de esta relación es a veces delicado por el sufrimiento humano que conlleva, pero es necesario para exponer el reto que ya está afectando a esta generación y que probablemente se intensificará en la siguiente. Esta reflexión es importante incluso para provocar la creación de soluciones, basadas en datos, análisis, experiencias y conocimientos especializados.
¿La crisis climática intensifica las lluvias?
Lo que llamamos crisis climática son las consecuencias de un modelo económico con elevadas emisiones de gases de efecto invernadero, como el dióxido de carbono y el metano, que aumentan gradualmente la temperatura del planeta, generando el cambio climático.
Es cierto que, además de lo que siempre oímos sobre el calentamiento global y el deshielo de los casquetes polares, la crisis climática se manifiesta en otros fenómenos extremos, como olas de calor y sequía en algunas regiones y un aumento de las precipitaciones concentradas en otras, tormentas que agravan los corrimientos de tierras en laderas empinadas y las inundaciones en el fondo de los valles.
Diversos autores y estudios han informado sobre los negativos y a veces trágicos efectos sociales y económicos en varios países y ciudades brasileñas, derivados del proceso de cambio climático que está experimentando el mundo. Entre ellos, el informe AR6 del El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático - IPCC, advierte de escenarios futuros en los que es probable que el aumento de la temperatura global duplique con creces la aparición de estos fenómenos de superlluvia, con intensidades 30% superiores.
Dado que las grandes ciudades se estructuran con centros urbanos mejor equipados y protegidos y las periferias se establecen en zonas que carecen de infraestructuras urbanas adecuadas y, por tanto, son más proclives al riesgo, el problema medioambiental se convierte también en un problema social y de responsabilidad colectiva.
El déficit de vivienda en Brasil
La ONU calcula que en 2020 habrá 30,7 millones de desplazamientos por desastres relacionados con el clima. Según la encuesta del Instituto Ipsos "Cambio climático: gravedad de los efectos y expectativas de desplazamiento", 49% de las personas creen que tendrán que cambiar de domicilio en los próximos 25 años debido al cambio climático en Brasil.
Es bien sabido que nadie elige vivir en una zona o edificio de riesgo si tiene la opción de vivir de forma más segura. Es la falta de condiciones económicas y de oferta pública de zonas urbanizables seguras lo que hace que las familias con bajos ingresos se instalen en zonas de riesgo.
Se observa que cuando ocurren inundaciones y deslizamientos de tierra, los territorios más vulnerables y afectados son las favelas y las viviendas en las laderas. Es debido al riesgo geográfico de estos territorios que los desastres medioambientales afectan principalmente a las poblaciones negras en Brasil. En Brasil, 55% de la población es negra, pero entre los habitantes de las favelas, los negros representan un porcentaje mucho mayor: 67% según una investigación del Instituto Locomotiva en colaboración con Data Favela y la Central Única das Favelas (Cufa).
En cuanto a la gestión de riesgos, corresponde a las autoridades públicas redoblar sus esfuerzos para identificar las zonas de riesgo y vigilarlas, además de una diligente labor social para informar y preparar continuamente a la población para que colabore en la gestión de las emergencias provocadas por fenómenos meteorológicos extremos, que tienden a intensificarse.
Según un estudio "Cartografía anual de las áreas urbanizadas en Brasil entre 1985 y 2021"Según MapBiomas, las cinco ciudades que actualmente tienen más zonas de riesgo son: Salvador (BA), Ribeirão das Neves (MG), Jaboatão dos Guararapes (PE), São Paulo (SP) y Recife (PE).
Datos como los proporcionados por este valioso mapa deben servir de guía para políticas públicas actualizadas y coherentes con la legislación brasileña. La Ley 12.608/2012 establece la Política Nacional de Protección y Defensa Civil (PNPDEC) y enfatiza la necesidad de una gestión coordinada de diversas políticas sectoriales con enfoque en la prevención y la participación.
Estrategias de mitigación
Las consecuencias de la crisis climática son una realidad en muchos rincones de Brasil. Y la gestión del agua es un paso importante para resolver estos problemas. Parte del reto actual es idear soluciones que comprendan la intersección entre lo medioambiental y lo social para mitigar los impactos del cambio climático en contextos urbanos.
Sin embargo, es a través de la gestión social combinada con la planificación urbana preventiva y la gestión urbana como podremos concebir una ciudad preparada para hacer frente a fenómenos meteorológicos extremos, es decir, una ciudad con mayor resiliencia.
Una vez identificadas las zonas y comunidades de riesgo, los poderes públicos deben poner en marcha una labor social diligente para informar, vigilar y preparar continuamente a la población para que observe los signos de riesgo, colabore en la vigilancia y prevención de nuevas ocupaciones, haga frente a las emergencias y, cuando sea necesario, organice el traslado y reasentamiento de las familias en situación de riesgo.
Esta realidad está conectada con la agenda de los ODS de desarrollo sostenible en las ciudades y la reducción de las desigualdades. Mediante políticas públicas y un profundo trabajo de gestión social, es posible combatir la desigualdad en las ciudades y mitigar las consecuencias de la crisis climática sin excluir a las periferias. Objetivos de Desarrollo SostenibleEsto es especialmente cierto en el caso del desarrollo de ciudades y comunidades sostenibles, que es nuestra principal causa.
